هنا نلقى الضوء كنبذة مختصرة عن الإجراءات المطلوبة والمفصلة لعملية طرح المشروعات الكبرى للشركات ذات التصنيف الائتماني (من الفئة الأولى)، بدءًا من تأهيل المقاولين، مع مراعاة أفضل الممارسات الدولية (مثل الفيديك (FIDIC) وهو “الدستور” أو “القانون المنظم” لأغلب مشاريع البناء والتشييد الكبرى حول العالم .
فعملية الطرح هي عملية منهجية ودقيقة تهدف إلى ضمان الشفافية والتنافسية واختيار المقاول الأمثل الذي يستطيع تنفيذ المشروع وفق أعلى المعايير.
مرحلة الإعداد والتحضير (قبل الطرح) :
هذه المرحلة حاسمة لنجاح عملية الطرح بأكملها.
التخطيط التفصيلي للمشروع
وضع نطاق العمل الكامل (Scope of Work) بشكل واضح وغير قابل للتأويل.
إعداد جميع الرسومات والمواصفات الفنية (Technical Specifications) والدراسات الهندسية اللازمة (التصميمات الكاملة أو المفصلة).
إعداد دراسة الجدوى الاقتصادية والتمويلية النهائية.
الحصول على جميع الموافقات والتراخيص الرسمية للمشروع.
هيكلة المشروع والتعاقد
تحديد نموذج التعاقد الأنسب (مثال: (التكلفة الإجمالية، الوحدة، مفتاح التسليم (EPC/Turnkey). الخ.
إعداد وثائق ومستندات العقد النموذجية (وثيقة العقد - الشروط العامة والخاصة). ويفضل استخدام نصوص معيارية معترف بها عالميًا – فيديك - مع تعديلها لتناسب القوانين المحلية.
إعداد وثيقة طلب العروض (Request for Proposal - RFP) أو مناقصة (Tender Document) والتي ستوزع على المقاولين المؤهلين.
تشكيل اللجان
تشكيل **لجنة تأهيل المقاولين
تشكيل لجنة فنية لتقييم العروض الفنية من المقاولين.
تشكيل لجنة مالية لتقييم العروض المالية من المقاولين.
تشكيل لجنة للمفاوضات (إن لزم الأمر). يجب أن تكون هذه اللجان مستقلة وذات خبرة.
المرحلة الأولى: عملية تأهيل المقاولين (Pre-Qualification - PQ)
الهدف من عملية التأهيل هو فرز المقاولين واختيار فقط أولئك الذين لديهم القدرة الفنية والملاءة المالية والسمعة الطيبة والخبرات لتنفيذ مشروع بهذا الحجم والتعقيد.
نشر إعلان طلب التأهيل (Request for Qualification - RFQ):
النشر في كبريات الصحف المحلية والقنوات الرسمية للشركة والبوابات الإلكترونية الحكومية المخصصة للمناقصات.
تحديد موعد نهائي واضح لتلقي طلبات التأهيل.
محتويات طلب التأهيل (RFQ Document):
معلومات عامة عن المشروع (النطاق، الموقع، القيمة التقديرية).
استمارة طلب التأهيل التي يجب على المقاول ملؤها، وتشمل:
القدرة المالية القوائم المالية للسنوات (3-5) الأخيرة مُحَاسبة من مكتب مراجعة حسابات معتمد، وخطابات من البنوك تثبت الملاءة المالية.
القدرة الفنية والخبرة سجل خبرة في مشاريع مماثلة من حيث الحجم والتعقيد (يطلب عادة 3-5 مشاريع مرجعية مع تفاصيل جهة الاتصال، القيمة، موعد التسليم).
القدرة الإدارية والموارد البشرية السير الذاتية للفريق الإداري والفني الرئيسي (المهندسين المديرين، مديري المشاريع) الذين سيتم تخصيصهم للمشروع، مع إثبات خبراتهم.
المعدات والموارد قائمة بالمعدات الثقيلة والآلات التي يمتلكها المقاول أو يستأجرها.
خطتي السلامة والجودة وجود أنظمة إدارة متكاملة للجودة (ISO 9001) والسلامة (ISO 45001 أو OHSAS 18001) والبيئة (ISO 14001).
الوضع القانوني سجل تجاري ساري، وترخيص مقاولين من الفئة الأولى، وشهادة عدم وجود تعثرات مالية أو قضايا جنائية.
تقييم طلبات التأهيل
تقوم لجنة التأهيل المسبق بفحص الطلبات مقابل معايير محددة مسبقًا ومعلنة.
يتم وضع درجة أو تقييم لكل بند (مالي، فني، إداري).
يتم إعداد قائمة قصيرة (Shortlist) بالمقاولين الذين تجاوزوا الحد الأدنى من متطلبات التأهيل (عادة من 5 إلى 7 مقاولين).
الإعلان عن النتيجة وإخطار المقاولين يتم إخطار جميع المتقدمين (المؤهلين وغير المؤهلين) بنتائج عملية التأهيل.
المرحلة الثانية: عملية الطرح والمناقصة (Tender / RFP Stage)
يتم توجيه الدعوة فقط للمقاولين المؤهلين في القائمة القصيرة.
إصدار وثائق المناقصة
يتم إرسال حزمة وثائق المناقصة الكاملة إلى المقاولين المؤهلين.
تتضمن هذه الحزمة: **المخططات، المواصفات الفنية، شروط العقد، نموذج عرض السعر (Bill of Quantities - BOQ أو Schedule of Rates)، معايير التقييم
الرد على الاستفسارات(Pre-Bid Meeting):
عقد اجتماع مع جميع المقاولين المؤهلين لتوضيح أي غموض في الوثائق والإجابة على استفساراتهم.
يتم توثيق جميع الأسئلة والإجابات في “محضر إيضاحات” ويوزع على جميع المتنافسين لضمان تكافؤ الفرص.
تسليم العروض
يقدم كل مقاول عرضه في مغلفين منفصلين:
المغلف الفني يحتوي على منهجية التنفيذ، الجدول الزمني، charts، سير فريق العمل، خطط الجودة والسلامة (دون أي ذكر للسعر).
المغلف المالي يحتوي على عرض السعر في نماذج BOQ مرفقة.
يتم فتح المغلف الفني أولاً فقط في جلسة علنية.
المرحلة الثالثة: التقييم والاختيار والمنح (Evaluation & Award)
التقييم الفني
تقوم اللجنة الفنية بتقييم المغلفات الفنية مقابل معايير محددة (مثال: منهجية التنفيذ 25%، الخبرة السابقة 25%، فريق العمل 25%، الجدول الزمني 20%).
يجب أن يحصل العرض المقدم من المقاول على حد أدنى من الدرجات(70% من إجمالي الدرجات) ليعتبر مقبولاً فنياً.
يتم استبعاد أي عرض لا يفي بالحد الأدنى الفني.
فتح وتقييم العروض المالية
يتم فتح المغلفات المالية للعروض التي اجتازت التقييم الفني فقط في جلسة علنية.
تقوم اللجنة المالية بمراجعة الأسعار بحثًا عن أي أخطاء حسابية.
التقييم النهائي والترتيب
يتم دمج التقييم الفني والمالي وفقًا لمعادلة محددة مسبقًا (مثال: 70% للسعر، 30% للتقييم الفني، أو أي نسبة أخرى تناسب طبيعة المشروع). المشاريع شديدة التعقيد قد تعطي وزنًا أكبر للجودة الفنية.
يتم ترتيب العروض من الأفضل إلى الأسوأ.
المنح والاعتماد
يتم عرض التوصية على مجلس إدارة الشركة أو الجهة المختصة للاعتماد.
يتم إصدار “خطاب النية للمنح” (Letter of Intent) إلى المقاول الفائز.
المفاوضات والتوقيع
إجراء المفاوضات النهائية (إن لزم الأمر) حول التفاصيل الدقيقة للعقد.
صياغة وثيقة العقد النهائية والتوقيع عليها من الطرفين.
الإعلان العلني عن نتائج المناقصة وتوجيه خطابات شكر للباقين مع إبلاغهم بحقهم في الاستئناف إذا وجدوا مخالفة.
مبادئ أساسية طوال العملية
الشفافية كل الخطوات يجب أن تكون واضحة ومعلنة.
المنافسة ضمان تكافؤ الفرص لجميع المتقدمين.
السرية: حماية المعلومات الخاصة بالشركة والمقاولين.
المساءلة توثيق كل خطوة ووجود سجل audit trail.
العدالة تطبيق المعايير على الجميع دون تحيز.
بإتباع هذه الإجراءات بدقة، تضمن الشركة طرح مشروعها الكبير بأكبر قدر من الكفاءة وتقليل المخاطر المرتبطة باختيار مقاول غير مناسب.